El Gobierno Nacional que preside Javier Milei viene planteando desde sus inicios una profunda reforma administrativa. Dentro del proyecto de Ley Ómnibus, incluía cambios que abrían nuevas incumbencias para la función notarial: las sucesiones, en caso de no ser contenciosas, podrían hacerse ante escribano público. Esta posibilidad no afectaba la obligación de que las partes intervengan con patrocinio letrado.

La Ley Ómnibus luego se transformó en la Ley Bases y no incluyó el Anexo IV sobre la Ley de procesos sucesorios no contenciosos. No obstante, referentes del Gobierno mantuvieron presente la posibilidad de su instrumentación. En su visita al Colegio para la apertura de la 45° Convención Notarial, el ministro de Justicia, Mariano Cúneo Libarona, volvió a plantear el tema: “Realmente siento un enorme orgullo y un enorme prestigio por parte de los escribanos. Ustedes dan fe, sus manifestaciones se tienen por ciertas en las escrituras, comprobaciones de hechos, certificaciones; son confiables y creíbles por ley. Y ustedes, ojalá, necesariamente deben intervenir en otros actos jurídicos, como los que propone el gobierno: divorcios y sucesiones, para ahorrarle dinero a la gente y facilitarle trámites en la vida. Nosotros contamos con ustedes”.

Qué decía el proyecto

El artículo 6° del proyecto gubernamental planteaba: “Quien se crea con derechos a suceder a una persona por causa de muerte y opte por el procedimiento regulado por esta ley deberá́ solicitarlo, con patrocinio letrado obligatorio, ante el escribano público que libremente elija o al colegio notarial de la demarcación que corresponda. En la solicitud deberá́ consignarse si se tiene conocimiento de la existencia de testamento del causante. Si se optara por solicitar la designación al colegio notarial, este designará al escribano interviniente siguiendo indefectiblemente el orden que surja de una nómina de carácter público que cada colegio deberá́ confeccionar, por orden alfabético, para cada año calendario, lo que se informará al presentante. El interesado podrá́ recusar, sin necesidad de expresión de causa y por única vez, al escribano designado, en cuyo caso el asunto se asignará al siguiente en la nómina”.

El respaldo de especialistas

Los especialistas remarcan que uno de los grandes objetivos es darle celeridad a los tiempos sucesorios y que la vía notarial en casos no contenciosos acelerará esa trama burocrática y será un gran ejemplo de que la Justicia se puede descomprimir en estos casos.

Una de las voces más calificadas en el tema es Graciela Medina, Doctora en Jurisprudencia, ex jueza de la Cámara Civil y Comercial Federal, profesora titular de Familia y Sucesiones y consejera de la Facultad de Derecho de la UBA, quien en un trabajo publicado en La Ley en 2019, titulado “El acceso efectivo a la justicia y la jurisdicción voluntaria. Divorcios y sucesiones notariales o administrativos”, aseveró:

“(…) estamos convencidos que entre las medidas que se pueden implementar para lograr mayor eficiencia y dar una mejor y más adecuada respuesta a la sociedad está el sacar de la órbita jurisdiccional los asuntos de jurisdicción voluntaria y dejar en ella aquellos puramente contenciosos”.

En esa publicación recopilaba también las bases para la reforma procesal civil y comercial planteadas por el Ministerio de Justicia en 2007: “La demanda al sistema de justicia ha crecido progresivamente en nuestro país, pero las estructuras de los órganos judiciales se han mantenido inalteradas. Desde hace 200 años, los juzgados construyen expedientes escritos y difíciles de comprender, olvidándose que detrás existe un conflicto entre personas que reclaman una rápida solución. Es necesario instalar un nuevo modelo organizacional que brinde respuestas en los tiempos y las formas que la ciudadanía exige”. 

También afirmaba que la Justicia, “en la que los habitantes puedan confiar, es un instrumento fundamental para garantizar el bienestar y el desarrollo. Un país con solidez institucional requiere que se cumplan las leyes; para lograrlo es indispensable que la Justicia funcione adecuadamente y garantice soluciones rápidas, confiables e imparciales, además de resultar accesible y tener cercanía con la gente”.

Asimismo, concluía: “En el sistema actual de justicia civil ello no se logra, porque ni el sistema funciona adecuadamente, ni garantiza soluciones rápidas, y si, como solución, se piensa en establecer un sistema de oralidad con igual cantidad de causas, este fracasará irremediablemente. Por eso hay que pensar en soluciones diferentes a fin de permitir establecer un sistema de oralidad, con un juez más presente. Para lograrlo, proponemos el reestudio de la jurisdicción voluntaria”.

En una nota publicada en La Nación a inicios de 2024 propuso “Desburocratizar la justicia para hacerla más eficiente”.

Qué pasa en la región

A partir de datos de ONPI, 17 de 22 países que componen la Comisión de Asuntos Americanos ya aplican las sucesiones en sede notarial. Lo mismo ocurre en la gran mayoría de los países de Europa.

Para la Presidenta de ONPI, la Esc. Susana Bonnano, “si no fuera beneficiosa, no se hubiera firmado en Brasilia la colaboración notarial con la Justicia, en el marco del convenio entre la Unión Internacional de Magistrados y la Unión Internacional del Notariado. Allí, el Secretario General de la Unión Internacional de Magistrados, Giacomo Oberto, habló de los beneficios increíbles que habían logrado para descomprimir la justicia a través de la labor notarial”.

La asesora del Colegio, Esc. Sonia Lukaszewicz, resume algunos de los conceptos sobre el tema que se plantearon en el último Congreso Mundial de Brasil: “Se remarcó la importancia de una justicia que llegue a la sociedad en tiempo y forma, por lo cual las exposiciones se refirieron a la transferencia y el reparto de competencias entre notarios y jueces. En ese sentido, el notario ecuatoriano Homero López Obando, presidente de la Comisión de Asuntos Americanos, y los representantes de Alemania, Hungría, Senegal, Perú y Brasil, entre otros, se refirieron a las experiencias exitosas de sus países en materia de sucesiones, matrimonios y divorcios ante notario. También se trató la autorización de poderes preventivos, tomándose el modelo del notariado español como garante y protector de los derechos de las personas vulnerables, y la incumbencia notarial en procesos de filiación y convenios de gestación subrogada”.

La escribana Lukascewicz señaló que “hay un panorama mundial que indica que los juzgados se encuentran colmados de tareas, con poca posibilidad de resolverlas en tiempo y forma. La colaboración entre juez y notario permite el efectivo acceso a la justicia. La vinculación de la incumbencia de trabajo y la proximidad de los oficios lo hacen posible”.

El mercado inmobiliario en Argentina es un claro espejo de los vaivenes de su economía. Ha tenido épocas de gran esplendor y otras de grandes caídas, producto, entre otros factores, de la recesión.

Pero después de letargo de 2018 a 2023, producto de la crisis económica, los controles cambiarios, la pandemia y cuestiones macros, desde el último trimestre del año pasado se viene observando una reactivación del sector con niveles de operación mensual que comenzaron con 4 mil operaciones y hoy ya superan los 5 mil. Si bien los niveles récords marcaron entre 7 y 8 mil escrituras en un mes, pareciera que hay dos elementos que pueden empujar el ritmo de las compraventas: el crédito y el blanqueo.

El crédito

El Colegio siempre ha remarcado que “el crédito hipotecario crea mercado”, es decir, genera nuevos actores inmobiliarios que -de no ser por una palanca bancaria- no podrían ingresar a la compra de un inmueble.

Las estadísticas de hipotecas con las que cuenta el Colegio sólo tienen registros desde 2009 en adelante. Por ello, no hay números de créditos de la época de la Convertibilidad, aunque la gran mayoría no duda en afirmar que fueron los años de mayor actividad hipotecaria.

La última medición de agosto contabilizó más de 400 escrituras con crédito, marcando un salto de casi el 300 por ciento en apenas dos meses. Después de las crisis cambiarias desde 2018, no se habían registrado más de 130 operaciones con hipoteca por mes. Estos nuevos números hacen suponer que comenzó a verse el impacto de los préstamos lanzados por los bancos.

Para poner en contexto:

• En los últimos años de crédito hipotecario (2017-2018) se contabilizaron 30 mil operaciones con hipoteca en ese lapso de 24 meses. 
• En los 8 meses de 2024, se han registrado menos de 1300. 
• En términos porcentuales, durante el boom hipotecario de las UVA, el crédito llegó a representar casi un 40% del volumen total de operaciones. 
• Con el desplome, bajó a niveles de 3 y 4%. 
• Con esta incipiente recuperación, ahora estaría llegando a que 1 de cada 10 es con préstamo.

La necesidad de nuevas dinámicas para favorecer el mercado

Desde el momento en que el sistema bancario anunció nuevas promociones de préstamos, el Colegio se adelantó y organizó un seminario -junto a Reporte Inmobiliario- con los principales actores del ambito para trazar las claves de estos tiempos. En este diálogo con los bancos y la prensa, el presidente De Bártolo enfatizó que esta nueva etapa debe estar marcada por la celeridad del trámite y el trabajo coordinado de todos los sectores. En ese sentido, consideró “tenemos que aprender de las lecciones de otros años. Bajo esa premisa, la clave es hacer una nueva sinergia con el sistema bancario para dinamizar tiempos de carpetas y trabajar más en paralelo: eso generará estudios de títulos más veloces. Desde el Colegio ya diagramamos un dispositivo enfocado en esta necesidad”.

¿Desde cuándo han crecido estas consultas en las escribanías?

Desde que empezaron en los medios a salir las novedades del blanqueo la gente empezó a preguntar. O sea, a diferencia de otras épocas, acá se ve más al pequeño ahorrista: “Doña Rosa”, el empleado, no son grandes fortunas, pero son los que más mueven el mercado cotidiano, los departamentos de uno o dos ambientes que quieren comprar y por ahí no pueden justificar origen de fondo. También puede darse la forma de algo que haya comprado el año pasado y lo incorpora ahora, porque está la posibilidad de blanquear bienes comprados anteriormente. Aunque acá hay que ver qué pasa con la forma que adhieren las provincias al régimen, hay otros problemas de impuestos locales.

El Colegio continúa con su política de acuerdos institucionales. El pasado 18 de septiembre firmó un convenio con la empresa de cajas de seguridad Hausler, con la presencia del presidente Jorge De Bártolo y la secretaria Magdalena Tato por el CECBA y de Adrián Poggio, gerente de operaciones de la empresa mencionada.

El documento estipula que los notarios porteños accederán a una serie de importantes beneficios:

•       25% de descuento en contratación anual de una caja de seguridad
•       2 salas de escritura bonificadas al mes
•       hasta 50% de descuento en su renovación anual en caso de haber referido a 3 personas

La nueva tendencia en Argentina

Según Infobae, se estima que puede haber hasta un millón de cofres en todo el país, ofrecidos en alquiler por bancos y por empresas privadas. Este acuerdo se da en un contexto especial: las cajas ya no se instalan únicamente en sucursales bancarias sino también en edificios de oficinas e incluso en shoppings, en donde se añaden servicios conexos con horarios más amplios que en las sucursales bancarias.

Otro dato extra es que a raíz de la demanda de nuevos créditos y de más consultas por blanqueo, el sistema bancario no estaría teniendo demasiada capacidad de satisfacer esa necesidad de salas.

El gerente de operaciones de Hausler, Adrián Poggio, dijo: “Somos la empresa más grande del país en alquiler de cajas de seguridad privadas y salas de negocios. Nuestro servicio está muy ligado al rubro inmobiliario y el espíritu del acuerdo que firmamos es que utilicen nuestro servicio con altos estándares de tecnología, confidencialidad y confort. Por otro lado, esperamos que cuenten con nuestras salas de escritura para sus operaciones con clientes”.

El represente agregó: “Poder resolver el resguardo de valores y documentación, tanto propia como de terceros, sabemos que es un tema sensible. En esa línea la invitación es a que aprovechen nuestra red de sucursales con estacionamiento para hacerlo con total tranquilidad”.

En esa nota de Infobae también se resaltó: “La novedad de las cajas de seguridad no bancarias pasa por agregar servicios (tecnología para detectar billetes falsos, salas para escrituras, etc.), adaptarse a necesidades tanto de individuos como empresas y no contar con la rigidez de los bancos en cuanto a horarios. Hausler cuenta con 20.000 cajas de seguridad en 9 sedes distintas, entre ellas Unicenter y Alto Palermo, en donde alguien puede tomar contacto con su dinero resguardado incluso los sábados y domingos. La seguridad es extrema, con mucho reconocimiento biométrico y robotización en lugar de las llaves tradicionales”. 

El CECBA recibió una distinción en el cierre del Congreso Mundial “Apoyos y cuidados de personas adultas y mayores” por su trabajo en la construcción de esos derechos. Exposición de la escribana Patricia Lanzón.

Entre el 27 y el 30 de agosto, en la Facultad de Derecho de la UBA, se llevó a cabo el Congreso Mundial “Apoyos y cuidados de personas adultas y mayores”. En ese encuentro, el Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires recibió un importante reconocimiento por su trabajo en la construcción de los derechos de personas mayores.

La presidenta del Congreso, la Dra. Isolina Dabove, fue quien hizo entrega del galardón al presidente del CECBA, Jorge De Bártolo, en un acto realizado en el Aula Magna de la FDUBA. Ella es una de las especialistas más reconocidas del país en la materia y fue quien expuso junto a la escribana Patricia Lanzón, presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Personalísimos y Autoprotección del Colegio, en la mesa redonda de la 45° Convención Notarial bajo el título “Protección de las personas vulnerables y adultos mayores”.

Tras el reconocimiento, el doctor Eduardo Favier Dubois, también organizador del congreso e histórico colaborador en investigaciones junto a nuestra institución, valoró: “La distinción al Colegio Escribanos se fundó en el apoyo institucional que dio, en la colaboración con la difusión y, por supuesto, en el rol que el Colegio cumple en materia de personas mayores. Este era un congreso sobre el tema y a través de los actos de autoprotección hay mucho futuro en el notariado vinculado a la economía silver. Es decir, a todas las demandas de bienes y servicios que la gente mayor de 60 hace y que involucra una serie de actos, además de la donación, de los testamentos, los contratos de pacto de herencia futura, protocolos familiares, renta vitalicia, hipoteca inversa y muchos contratos más. Por eso creemos que el Colegio aporta mucho en este desafío”.